Предложение: дополнить статью 93 «Осуществление закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)» Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) пунктом по закупке услуг по страхованию ОАСАГО, т.к. данные тарифы по страхованию подлежат государственному регулированию, поэтому являются едиными для всех страховщиков.
Чувашское УФАС России не считает необходимым обращаться с таким предложением в ФАС России, в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика подразумевает, что заказчик предлагает заключить контракт конкретному юридическому или физическому лицу. При этом формальную процедуру выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) в отличие от конкурентных способов определения поставщиков (конкурсов, аукциона, запроса котировок и запроса предложений) заказчик не проводит. Особенности закупок у единственного поставщика регламентируются статьей 93 Закона о контрактной системе.
Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) может осуществляться в исключительных случаях, определенных статьей 93 Закона о контрактной системе.
Определение исполнителя на оказание услуг ОСАГО нельзя отнести к исключительному случаю, поскольку рынок страховых услуг достаточно конкурентный. Данного исполнителя предпочтительно выбирать путем проведения конкурса. Под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта (частью3 статьи 24 Закона).
Действительно, установленные в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 года №40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" страховые тарифы обязательны для применения страховщиками в отношении каждого страхователя.
Вместе с тем, сущность конкурса должна заключается в соревновательном моменте, который не может сводиться только лишь к ценовой борьбе. Заказчик может установить развернутые нестоимостные критерии определения победителя конкурса. К примеру, максимальная сумма собственных и страховых резервов; минимальный срок проведения экспертизы и оценки ущерба; минимальный срок страховой выплаты после проведения экспертизы оценки ущерба; минимальный срок получения страхового полиса после оплаты счета; возможность доставки страховых полисов по адресу заказчика; класс надежности страховой компании и др. Во избежание ситуации с абсолютно одинаковыми заявками, заказчику следует максимально детализировать критерии конкурсного отбора.
